■ لایحه‌ی حفاظت از خاک به تصویب دولت رسید

لایحه‌ی حفاظت از خاک در جلسه‌ی روز یکشنبه‌ی هیأت وزیران به تصویب دولت رسید.
به گزارش خبرگزاری مهر به نقل از پایگاه اطلاع رسانی دولت، هیات دولت در جلسه عصر یکشنبه که به ریاست معاون اول رییس جمهوری برگزار شد، لایحه حفاظت از خاک به تصویب دولت رسید.

پیش‌بینی جرایم موضوع لایحه در قالب تخلف، اصلاح مجازات‌ها با رویکرد حبس‌زدایی و استفاده از مجازات‌های متنوع (جایگزین حبس)، استفاده از ظرفیت سازمان تعزیرات حکومتی برای برخورد با پدیده‌های تخریب و آلودگی خاک، درج مجازات‌ها در ذیل تخلفات به منظور شفافیت و انسجام‌بخشی بیشتر به لایحه و اعمال برخی اصلاحات در سایر مواد به لحاظ ارتباط تنگاتنگ آنها با بخش ضمانت اجرا بخش‌هایی از این لایحه است.
همچنین آیین‌نامه اجرایی نحوه واگذاری، بازخرید و بازپرداخت اصل و سود اوراق مشارکت و سکوک اسلامی در سال ۱۳۹۴ به تصویب دولت رسید.

مجوز انتشار اوراق مذکور با هدف اجرای طرح‌های انتفاعی با اولویت اجرای پروژه‌ها و طرح‌های میادین نفت و گاز مشترک با همسایگان و مهار آب‌های مرزی، طرح‌های حمل و نقل به ویژه وسائط نقلیه برقی، طرح‌های آب‌رسانی و تامین آب، احداث و تکمیل طرح‌های آب‌شیرین‌کن، تکمیل شبکه جمع‌آوری و انتقال فاضلاب، تصفیه‌خانه‌های آب و فاضلاب، نیروگاه‌های برق، احداث و تکمیل طرح‌های نیمه‌تمام ورزشی، تبدیل گاز به فرآورده‌های شیمیایی و همچنین مناطق محروم و کمتر توسعه‌یافته صورت گرفت.
در این آیین‌نامه همچنین سهم هر یک از دستگاه‌های اجرایی برای انتشار اوراق مشارکت تعیین شده است.
دولت همچنین آیین‌نامه نحوه واگذاری اسناد خزانه اسلامی به طلبکاران غیردولتی را به تصویب رساند.
بر این اساس، مجوز تسویه بدهی مسجل دولت بابت طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مابه‌التفاوت قیمت تمام شده برق و آب با قیمت تکلیفی فروش آن در سنوات قبل به شرکت‌های برق و آب صادر شده است.
در آیین‌نامه مذکور، نحوه انتشار اسناد خزانه اسلامی و پرداخت هزینه‌های مربوط به آن و نیز کیفیت داد و ستد آنها مشخص شده است.
دولت به وزارت امور اقتصادی و دارایی اجازه داد نسبت به انجام مذاکره، پیش امضا (پاراف) و امضای موقت موافقت‌نامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف و جلوگیری از فرار مالیاتی در مورد مالیات‌های بر درآمد و سرمایه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت ایالات متحده مکزیک ظرف سه سال از تاریخ ابلاغ این تصویب‌نامه، اقدام و مراحل قانونی را تا تصویب نهایی پیگیری کند.
با تصویب دولت، سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران مجاز است با رعایت قوانین و مقررات مربوط نسبت به ایجاد دو شهرک صنعتی جدید به نام‌های مس ورزقان و بروجرد (۳) به ترتیب در استان‌های آذربایجان شرقی و لرستان اقدام کند.
لایحه معاهده انتقال محکومین میان جمهوری اسلامی ایران و جمهوری خلق چین نیز از دیگر مصوبات این جلسه بود.
دولت با عنایت به مهیا شدن زیرساخت‌های تولید، نیاز بازار و تولید وسیع خودروهای دیزلی توسط خودروسازان داخلی و همچنین افزایش بهره‌وری عوامل تولید به ویژه نیروی کار و سرمایه و ارتقای سطح فناوری صنایع کشور و دستیابی به فناوری‌های پیشرفته و راهبردی، مجوز شماره‌گذاری خودروهای سبک دیزلی را به تصویب رساند.
بر اساس این مصوبه، شماره‌گذاری کلیه خودروهای سنگین و نیمه سنگین دیزلی درون‌شهری و برون‌شهری منوط به رعایت استاندارد یورو ۶ و یا یورو ۴ به همراه نصب فیلتر جاذب ذرات معلق (DPF) گردید. همچنین شماره‌گذاری کلیه خودروهای سواری، وانت، وانت سبک و ون دیزلی وارداتی و ساخت داخل منوط به نصب (DPF) و رعایت استانداردهای مصوب شد.
آیین‌نامه شورای بررسی و تایید نشانه‌ها و نمادهای دستگاه‌های اجرایی، از دیگر مصوبات این جلسه هیات دولت بود.
این آیین‌نامه با توجه به ضرورت وجود یک شورای تخصصی به منظور وحدت رویه در نمادها و نشانه‌های دستگاه‌های اجرایی که هر یک از آنها در ابعاد داخلی و یا خارجی معرف جمهوری اسلامی ایران می‌باشند و نیز با هدف جلوگیری از بروز اختلافات ناشی از استفاده برخی دستگاه‌ها یا موسسات زیرمجموعه آنها از نمادهای متشابه با سایر دستگاه‌های اجرایی و یا نمونه‌های خارجی به تصویب رسید.
دولت همچنین تصویب‌نامه مربوط به حریم خطوط هوایی انتقال و توزیع نیروی برق را اصلاح نمود. در این اصلاحیه بر مبنای پیشرفت‌های علمی و تکنولوژیکی و تحول استانداردها و با هدف پیشگیری از آسیب‌های ناشی از این خطوط حریم خطوط هوایی برق شامل فشار ضعیف، متوسط و قوی با توجه به ردیف ولتاژهای مختلف و ضوابط مربوط به احداث عملیات ساخت و ساز، اقدامات زراعی، حفر چاه و مانند آن مورد بازنگری و اصلاح قرار گرفته است.



ـ عزم جدی سازمان محیط زیست در برخورد با تخریب‌کنندگان خاک
معاون سازمان محیط زیست با اشاره به تصویب لایحه حفاظت از خاک در هیات دولت گفت: دراین لایحه آلودگی و تخریب و مصادیق آن و آلوده کننده و تخریب کننده خاک و نحوه برخورد قانونی با آنها تعیین شده است.
به گزارش خبرگزاری مهر، سعید متصدی ا بیان اینکه لایحه حفاظت در دو بخش اصلی فرسایش و آلودگی خاک تدوین شده است ، اظهار داشت: برای اولین بار راهبردها، سیاست ها و خط مشی های مدیریت، حفاظت و بهره برداری پایدار از منابع خاک، معیارها و شاخص های آلودگی و تخریب خاک و اصول فنی بهره برداری پایدار حسب کاربری های مختلف منابع خاک کشور تدوین و اجرا می شود.
وی با بیان اینکه آلودگی خاک ناشی از توسعه ناپایدار فعالیتهای صنعتی، شهری، معدنی و کشاورزی از عوامل عمده تخریب خاک به شمار می رود، گفت: در چند سال اخیر، جنبه‌های تغییر کیفی و آلوده شدن منابع خاک بسیار افزایش یافته است.
متصدی ادامه داد: استفاده وسیع از کودها و آفت کشها از یکسو و رهاسازی گسترده پساب فاضلابهای شهری که خود به شدت به انواع مواد شیمیائی مضر ، فعالیت­های بسیار گسترده صنعتی و کشاورزی زمینه‌های تهدید منابع خاک را گسترده‌تر نموده است که در نتیجه، این مواد اثرات نامطلوب و سمی بر محیط زیست و حیات جانوری و گیاهی استفاده کننده از محیط برجا می‌گذارد.
معاون سازمان حفاظت محیط زیست با اشاره به اینکه هیچ قانون، آیین نامه و ضابطه ای جهت حفاظت خاک و جلوگیری از آلودگی خاک وجود نداشت، از تصویب لایحه حفاظت از خاک در آستانه روز زمین پاک در هیات دولت خبر داد.
متصدی با بیان اینکه این لایحه با همکاری وزارت جهاد کشاورزی در دو بخش اصلی فرسایش و آلودگی خاک تدوین شد ، اظهار داشت: برای اولین بار راهبردها، سیاست ها و خط مشی های مدیریت، حفاظت و بهره برداری پایدار از منابع خاک ، معیارها و شاخص های آلودگی و تخریب خاک و اصول فنی بهره برداری پایدار حسب کاربری های مختلف منابع خاک کشور تدوین و اجرا می شود.
وی تصریح کرد: طی جلسات مشترکی که سازمان با بانک مرکزی داشته است مقرر شد با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نحوه محاسبه ارزش اقتصادی منابع خاک و هزینه ها و خسارات ناشی از آلودگی و تخریب خاک در اکوسیستم های مختلف درحساب های ملی را تهیه شود.
متصدی در خصوص موضوعات اطلاعات پایه و علمی خاک کشور گفت: بر اساس لایحه خاک مقرر شد نقشه های خاک و طبقه بندی اراضی، نقشه­های پهنه­بندی خاک در راستای شناسایی منابع آلاینده خاک تهیه و کنترل کیفیت مطالعات خاکشناسی صورت گیرد.
معاون سازمان حفاظت محیط زیست تصریح کرد: از آنجا که استفاده ناصحیح از کود و سم آنها را به عنوان مهمترین منابع آلاینده و تخریب خاک محسوب کرده که امنیت غذایی را نیز به خطر می اندازند لذا موادی جهت مدیریت بهینه کود و سم با رعایت معیارهای محیط زیستی و حدود مجاز کاربرد آنها تدوین و تصویب شود.
وی ادامه داد : در این لایحه آلودگی و تخریب و مصادیق آن و آلوده کننده و تخریب کننده خاک و نحوه برخورد قانونی با آنها تعیین و موضوع آموزش حفاظت خاک و فرهنگ سازی در این خصوص و نقش سازمانهای متولی در این لایحه لحاظ شده است. واین سازمان ان بطور جدی با تخریب کنندگان خاک برخورد خواهد کرد.
متصدی با بیان اینکه در لایحه خاک وظایف سازمانها و نهادها مشخص شده است، گفت: بر اساس این لایحه سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، سازمان حفاظت محیط زیست و وزارت جهاد کشاورزی، نحوه محاسبه ارزش اقتصادی منابع خاک و هزینه ها و خسارات ناشی از آلودگی و تخریب خاک در اکوسیستم های مختلف درحساب های ملی را تهیه و به تصویب هیئت وزیران برساند.
وی ادامه داد: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مکلفند مطابق مقررات مالی دولت و در مبادله موافقت نامه ها اعتبارات لازم جهت پیشگیری یا جبران خسارت ناشی از آلودگی و یا تخریب خاک را پیش بینی کنند.
وی با تاکید بر اینکه بر اساس لایحه خاک بهره برداران واحدهای تولیدی، صنعتی و خدماتی که در مناطق آزاد تجاری – صنعتی، مناطق ویژه اقتصادی و شهرکها و نواحی صنعتی فعالیت می کنند مکلف به رعایت مفاد این قانون هستند، اظهار داشت: مدیران سازمانهای مناطق آزاد تجاری – صنعتی موظفند در مواردی که آلودگی یا تخریب خاک از سوی سازمان حفاظت محیط زیست به آنها اعلام می شود، آلودگی مربوط را در چارچوب مفاد این قانون برطرف نموده و گزارش اقدامات خود را ارسال کنند.
همچنین با تصویب این لایحه شرکتهای خدمات شهرکها و نواحی صنعتی موضوع ماده (۵) قانون نحوه واگذاری مالکیت و اداره امور شهرک های صنعتی – مصوب ۱۳۸۷- همکاری لازم در اجرای مفاد این قانون به عمل آورند.
وی تصریج کرد : سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و سایر رسانه های دولتی بر اساس این لایحه مکلفند برنامه های تولید شده در زمینه آموزش از سوی وزارت و سازمان درخصوص آگاهی و مقابله با آلودگی و تخریب خاک را در قالب های گوناگون رسانه ای از جمله برنامه های تلویزیونی به صورت رایگان منتشر و پخش کند.
متصدی با بیان اینکه خاک به عنوان منبع طبیعی تجدید ناپذیر نقش اساسی در استقرار و رشد جوامع بشری و نیز سایر مخلوقات دارد و در واقع بخشی از زنجیره غذایی انسان و سایر حیوانات از خاک می باشد ، گفت: هرگونه آلودگی موجود در خاک می­تواند در طی زنجیره غذایی، به سطوح بالاتر انتقال یافته و در نهایت در انسان تمرکز یابد و چون بسیاری از موجودات مقدار عناصر جذب شده را در خود افزایش می­دهند ، در نتیجه مقادیر بالاتری از عناصر وارد بدن مصرف کننده نهایی خواهد شد.
به گفته وی، هزینه رفع آلودگی هر متر مکعب خاک به روشهای مختلف، بین ۵۰ تا ۵۰۰۰ دلار است (ارزان ترین قیمت مرتبط به تبدیل خاک آلوده به بتن است). از سوی دیگر، رفع آلودگی خاک فرآیندی بسیار درازمدت است که این زمان از دست رفته و فواید اقتصادی خاک در این دوره هم می تواند به عنوان هزینه های مربوطه در نظر گرفته و به آن اضافه شود.
متصدی خاطرنشان کرد: تهدیدات زیست محیطی خاک در کشور شامل دو بخش فرسایش و آلودگی خاک می شود که براساس برآوردهای انجام شده، فرسایش خاک کشور با شاخص جهانی، فاصله بسیار زیادی دارد.


برگرفته از :

http://www.mehrnews.com/news/2538068

http://www.mehrnews.com/news/2538550